О стратегии партнерства науки и власти

Своеобразие системы управления научной деятельностью в России со- стоит в том, что оно осуществляется из двух центров — Министерства образования и науки РФ и Российской академии наук и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). Рассмотрим некоторые наиболее существенные результаты их деятельности, имеющие непосредственное отношение к науке. В существующем виде эта система сложилась в 1990-е годы. В апреле 1992 года указом Президента РФ был создан РФФИ по образцу Национального научного фонда (ННФ) США. Позднее, в марте 1995 года, возник еще один специализированный совещательный орган при российском президенте — Совет по научно-технической политике. Копируя американские образцы, российские чиновники-реформаторы исходили из уверенности, будто наименование американской модели научно-консультативной службы адекватно отражает ее содержание. Это был грубый п ... Читать дальше »

Партнерство науки и власти.

Возможно ли оно в современной России?

Власть, ставшая на путь экономии финансовых средств за счет науки, фактически совершает предательство по отношению к ней. Наука не прощает измены и предательства: экономия – то мизерная, а утрата невосполнимая; так как власть обрекая гражданскую науку на тотальное разрушение, тем самым в ее лице лишает себя разума чего стоит власть, если она не может вести конструктивный диалог с сообществом ученых, а с олигархами/грабителями может; чего стоит правительство, которое не может употребить власть, чтобы покончить с организованной преступностью и коррупцией. Всем ясно, что криминальная деятельность в стране представляет угрозу российской государственности, а, следовательно, и экономическому росту и цивилизованному бизнесу.

Своеобразие государственной организационно-управленческо ... Читать дальше »

А.М. КУЛЬКИН[1]

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ

СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ НАУК –

ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ^:

ИХ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ

Возрастание потока научной и технической информации вызвало к жизни новую сферу научного труда – научно-информационную деятельность, а затем и новую область исследований – теорию этой деятельности, информационную науку, как называют ее в англоязычной литературе, или информатику, как принято называть ее у нас в стране.

Первоначально эту новую область понимали почти исключительно как дисциплину, занимающуюся проблемами обработки, хранения и распространения научных документов. Зафиксированную в массиве документов информацию справедливо считали одним из важнейших ресурсов общества, сопоставимым по значению с такими ресурсами, как, например, энергия ... Читать дальше »

Res publica

АНАТОЛИЙ КУЛЬКИН

Наука и образование в опасности

Угроза исходит от невежества правительства 

(Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ (проекты № 02-06-80004 и № 05-06-80000))

Конфликт между властью в лице Министерства образования и науки и российским сообществом ученых был неизбежен. Он назревал постепенно и обострился до предела осенью 2004 года после публикации в газете «Поиск» проектов концепций участия Российской Федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере науки и образования* . Противостояние между учеными и политиками в разумных пределах будет всегда, оно наблюдалось во многих странах, но особые жесткие формы приобретало именно в Р ... Читать дальше »

Реформирование науки в России:проблемы и тенденции

(конец ХХ - начало ХХI века).

... Читать дальше »

Реформирование науки в России:проблемы и тенденции

(конец ХХ - начало ХХI века).

* Грант РФФИ, проект N 02-06-80004.
 

... Читать дальше »

Под давлением конгресса президент Кеннеди создал в 1962 г. Управление по науки и технике (УНТ) во главе с помощником президента по науке, который в качестве директора УНТ был обязан отчитываться перед конгрессом и отвечать на его запросы. Аппарат помощника по науки был выведен из номенклатуры Белого дома и переведен в категорию федеральных учреждений исполнительной власти. Это была уступка конгрессу, в результате которой основная функция УНП весьма скоро была сведена лишь к координации научно-исследовательской деятельности государственных учреждений.

Функции управления наукой и техникой организационно стали отпочковываться от научно-консультативной службы президента и передаваться в другие органы исполнительной власти. К концу 1963 г. почти все федеральные ведомства имели в своем штате советников или помощников по науки, но научно-консультативный аппарат президента, включая УНП, все еще находился под его полным контролем, потому что все звенья этого аппарата были созданы на ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

Многие исследователи, которые сегодня пишут о фактически совершаемой глобальной организационной, управленческой революции, не считают, что происходит именно развитие рыночной революции. И не считают они так потому, что убеждены: рынок «чувствует» только то, что выражается в материальной стоимости, и, значит, текущая организационная революция, вводящая приоритет нематериальных активов перед материальными, по определению не есть рыночная, но, напротив, согласно этой логике, рынок утрачивает свои позиции в новом социальном миропорядке. Особенно четко эта идея звучит в частности у известного исследователя из Великобритании Ч.Хэнди, который прямо формулирует исключительно материально-стоимостную об ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор
формирования современной системы
государственного управления в России

(аналитический доклад)

Основой данного доклада послужили результаты исследований, выполненных временным творческим коллективом под эгидой Центра научно-информационных исследований по науке, образованию и технологиям ИНИОН РАН

I. Эволюция взаимоотношений науки, образования, инноваций, рыночного сектора и государственного управления на переходе от индустриального общества к постиндустриальному (информационному) обществу

Экономический рынок (рыночная экономика) является весьма древней институционал ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

Верно, что в РФ на старте приватизации института частной собственности вообще не существовало. При этом уникальность состояния собственности на этом старте заключалась в том, что собственность лишь номинально была государственной, а на самом деле – в точном смысле «ничейной». В Советском Союзе такое состояние собственности обозначалось, на наш взгляд, довольно честным понятием «общенародная (общественная) собственность» – именно в смысле ее принадлежности «всем вместе» и «никому в отдельности». Нельзя сказать, что государство лукавило. Советское государство реально не было собственником. Ведь не были собственниками ни советские директора предприятий, ни ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

II. Проблемы создания в Российской Федерации инновационной социально-экономической системы – партнерства науки, рыночного сектора и государства, расширенного воспроизводства интеллектуального и человеческого капитала, защиты прав интеллектуальной собственности

На сегодняшний день существует четкая научная констатация, что такое рыночная экономика начала XXI века. Это – «постиндустриальная» и «информационная», «наукоемкая», «высокотехнологичная» и «инновационная» рыночная экономика. Главной опорой такого рынка выступает наряду с материальным ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

Древнейшая модель гражданского общества как пространства социальной самоорганизации и социального самоуправления - рыночная экономика, где единственным инструментом "внешнего управления" выступает реклама, однако и она не является "начальником" для клиентов рынка, которые вовсе не обязаны ей подчиняться. Тем более не может быть "начальником" рыночной экономики (и в целом гражданского общества) машина государственной власти, которая в попытках прямого управления статистическим порядком, немедленно этот статистический (рыночный) порядок уничтожает.

Подтверждением этому служит отказ с 1980-х годов в развитых странах от экономической теории и практики государ ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

III. Институциональные предпосылки трансформации традиционного управления обществом в государственный научный менеджмент

Научная литература, разрабатывающая тему социальных институтов, существует с 1920-х годов. Пожалуй, хорошо обобщающим многочисленные определения социального института является определение, данное Дж.Ролзом в его книге "Теория справедливости", где автор отводит именно институтам, а даже не индивидам, роль "первичного субъекта" общественных отношений. "Первичным субъектом принципов социальной справедливости, - пишет Дж.Ролз, - является базисная структура общества, т.е. у ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

В современной России, в целях идеологического обоснования свершившегося факта замещения политического рынка отчужденной от общества "вертикалью власти", по-видимому, официально взята на вооружение 80-летней давности теория "плебисцитарной демократии" М.Вебера. Причем, интеллектуальное обслуживание российской власти позаимствовало не дух, а букву теории М.Вебера. Дух этой теории - в поиске мер, способных предотвратить "приватизацию страны" государственной бюрократией. Буква же теории, в противоречие с ее духом, открывает путь для такой "приватизации", поскольку не гражданское общество, а все ту же "вертикаль власти" назначает кон ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Наука – стратегический фактор формирования современной системы государственного управления в России

IV. Государственная бюрократия как институт государственного научного менеджмента

В теории государственного управления делались и делаются попытки разъединить единую систему государственного управления обществом на две функциональные подсистемы:

(1) политическое руководство, которое вырабатывает государственную политику, ставит политические цели и принимает политические решения;
(2) государственное администрирование, осуществляемое государственно-бюрократической машиной в виде "государственной службы" и призванное выполн ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Турбулентное общество. Что же дальше?

М.: ИНИОН РАН

Мы живем в обществе, не имеющем названия. После криминальной приватизации 90-х годов, породившей вопиющие, беспрецедентные в мировой практике, перекосы в распределении общественного богатства, Россия вошла в турбулентное состояние. Оно обрело «дикий», неуправляемый характер, затягивающий страну в «турбулентную тряску». Куда она идет, какое место занимает в процессе социально-экономической глобализации, никто не знает. Даже не сформулированы первоочередные задачи строительства общества, которое мы намерены создать. Сделали робкую попытку разработать концепцию развития информационного общества, но эта попытка так и осталась нереализованной. Нам, россиянам, надо призна ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Становление общероссийской инфраструктуры
технологического развития:
проблемы и перспективы

_{Грант РФФИ, проект № 09-06-00008а.}

Прежде чем начать исследование названной нами темы, необходимо сказать несколько слов о термине «парадигма», который мы намерены использовать в статье. В переводе с древнегреческого на русский язык этот термин означает «модель», «пример», «образец». Применительно к науковедению он был впервые использован Т. Куном в его широко известной среди обществоведов книге «Структура научных революций» (1962). Как и многим другим терминам, заимствованным из мертвых языков, в языках современных ему придается целый ряд близких по смыслу, но не идентичных значений. У самого Куна таких значений насчитывается более ... Читать дальше »

А.М. Кулькин

Разрушительные последствия «приватизации» –
мегабарьер на пути России в информационное общество

В данный исторический момент сформировались несколько мегафакторов разрушения экономики и научно-образовательного потенциала страны. Мы рассмотрим один из них, ставший чрезвычайно сильным по степени своего проявления барьером на пути России в информационное общество. Это прежде всего не нормальная, а криминальная приватизация. Здесь политическое руководство страны допустило стратегический просчет, в результате которого Россия была обречена на трагические социально-экономические потрясения. Была упущена реальная возможность, предоставленная историей, перехода России к постиндустриальной хозяйственной системе, минуя навязанные реформаторами рыночные отношения раннего (XVII-XVIII вв.) капит ... Читать дальше »

А.Н.Авдулов, доктор философских наук
А.М.Кулькин, доктор философских наук

О ПОКАЗАТЕЛЯХ РАЗВИТИЯ НАУКИ
(КЛАССИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА)
часть 1
_{Грант РФФИ № 96-06-80389.}

Создание оптимальных условий для интенсивного и экологически безопасного роста национального научно-технического потенциала является одной из важнейших приоритетных задач государства в любой развитой стране современного мира. Сегодня в конце ХX в. от успешного решения этой задачи непосредственно зависят экономическое благосостояние и социальное благополучие общества, национальная безопасность и конкурентоспособность страны на мировой арене. Наука еще с конца прошлого столетия превратилась в неотъемлемый элемент системы производительных сил, а научно-технический прогресс стал главным источником экономического роста. Расче ... Читать дальше »

А.Н.Авдулов, доктор философских наук
А.М.Кулькин, доктор философских наук

О ПОКАЗАТЕЛЯХ РАЗВИТИЯ НАУКИ
(КЛАССИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА)
часть 2
_{Грант РФФИ № 96-06-80389.}

Помимо индикаторов, характеризующих кадровый потенциал науки, к рассматриваемой группе относятся также ряд финансовых показателей. Из них к числу важнейших – объем национальных затрат на ИР, объем работ, выполненных собственными силами научно-исследовательских организаций и среднемесячная или годовая заработная плата специалистов, выполняющих ИР. Для обеспечения качества информации, представляемой этими индикаторами, необходимо соблюдать два условия.

Во-первых, финансовые показатели необходимо давать как в текущих, так и в постоянных ценах, то есть учитывать и корректировать влияние инфляции. В зарубежных и ... Читать дальше »

А.М. Кулькин, А.Н. Авдулов

Периодизация государственной научно-технической политики развитых стран:
Становление, эволюция, тенденции и этапы ее формирования

М.: ИНИОН РАН

Научно-техническая политика (НТП) является сравнительно новым направлением деятельности передовых государств современного мира, если сравнивать ее с политикой внешней, экономической, социальной и другими, имеющими уже многовековую историю направлениями. Моложе НТП можно, пожалуй, считать экологическую политику, которая по существу является прямым отпрыском научной или даже одной из ее ветвей или разновидностей.

Чтобы обрести надежную точку отсчета во времени, сформулируем, что мы конкретно понимаем под НТП. Достаточно полным и точным определением представляется следующее: ... Читать дальше »

Радикальный либерализм

Кулькин А.М.

Стержнем реформы, как известно, является изменение формы собственности, переход от государственной (общественной) к частной в многообразных проявлениях последней - акционерной, кооперативной, личной и т.д., главное - негосударственной. А за этим следует отказ от постоянного содержания сотни тысяч предприятий за счет бюджета, а отсюда ломка прежней системы управления, планирования, финансирования, взаимоотношений с заказчиками, потребителями, изменение функционального спектра и т.д., в общем, необходимость полной реконструкции экономических, организационных, правовых и всех прочих основ деятельности. Естественно, рухнула и вся система коммунистической идеологии, обслуживавшая общественную собственность как экономический базис, так и над ... Читать дальше »

Развитие информационного общества
Разработка механизмов реализации стратегии развития информационного общества в России

Направления исследований в рамках программы

1. Экономические механизмы реализации стратегии развития информационного общества

Информационное общество базируется на экономике знаний, то есть на таком типе экономики, в котором значительная часть национального продукта создается в отраслях, непосредственно производящих новые знания, информационные блага и услуги, а также оборудование для передачи и обработки знаний и информации.

В рамках данного направления будут исследованы механизмы влияния ИКТ на макропоказатели экономики и экономический рост. На этой основе, а также на базе изучения опыта зарубежных стран, опережающих Россию по показателям зрелости информационного общества, будут выявл ... Читать дальше »